В процессе активного импортозамещения овощеводство является одним из ключевых направлений сельхозпроизводства.
Основное производство овощей в России сосредоточено в Центральном, Северо-Кавказском и Южном федеральных округах, что в первую очередь обусловлено наличием крупных предприятий и традиционной отраслевой направленностью. В то же время значительная доля приходится на хозяйства населения. При этом доля товарного производства овощей в СХО, К(Ф)Х и ИП ежегодно растет В товарном секторе основные объемы производства приходятся на овощи открытого грунта. Регионами-лидерами по производству овощей открытого грунта являются Астраханская область (1,208 млн т), Волгоградская область (0,840 млн т), Краснодарский край (0,506 млн т), Московская область (0,396 млн т) и Кабардино-Балкарская Республика (0,326 млн т), на чью долю в общем объеме производства овощей по стране приходится порядка 48,1%.
Наращиванию объемов производства овощной продукции способствуют меры государственной поддержки. Одной из действующих мер поддержки производства субъектами малого предпринимательства овощей открытого грунта является погектарная поддержка, определенная как «компенсирующая субсидия».
С 2020 г. вступили в действие Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета на стимулирование развития приоритетных подотраслей и развитие малых форм хозяйствования, определенная как «стимулирующая субсидия».
В 2020 г. отрасль овощеводства была выбрана в качестве приоритетной в 23 субъектах Федерации, а в 2021 г. на получение господдержки в рамках «стимулирующей субсидии» заявили уже 30 регионов. Регионы могут самостоятельно определять для себя приоритетные направления и дополнительно поддерживать сельхозтоваропроизводителей. В определение «приоритетной подотрасли» входит и производство овощей открытого грунта.
Основные объемы наращивания овощей планируется обеспечить за счет интенсификации производства: увеличения дозы внесения минеральных удобрений, доли районированных высококачественных семян, технической и технологической модернизации производства.
Ключевым направлением развития отрасли овощеводства с целью обеспечения потребности населения в свежих овощах во внесезонный период и снижения доли импорта является тепличное овощеводство. За последние пять лет (с учетом 2020 г.) в России построено и модернизировано более 1,3 тыс. га современных высокотехнологичных теплиц. Общая площадь зимних теплиц в 2020 г. достигла 2,9 тыс. га, что более чем на 60% превышает площадь зимних теплиц в 2014 г. (без учета К(Ф)Х - 1,8 тыс. га).
Вводимые в эксплуатацию новые теплицы строятся с применением новейших технологий и не уступают лучшим зарубежным аналогам. Показатель средней урожайности производимых тепличных овощей с каждым годом возрастает, и по итогам 2019 г. составил 43,3 кг/м2, что на 46,3% выше уровня 2014 г. (29,6 кг/м2).
В 2019 г. валовой сбор овощей в зимних теплицах в СХО, К(Ф)Х и ИП, по данным Росстата, составил 1,14 млн т, что на 13,6% выше уровня 2018 г. (1,003 млн т) и на 87,7% выше уровня 2014 г. (0,609 млн т). В 2020 г. прогнозный объем производства овощей в защищенном грунте составит порядка 1,3 млн т, что на 13,5% выше показателя 2019 г. и также является рекордным показателем.
Основное производство овощей в зимних теплицах в СХО, К(Ф)Х и ИП по прогнозам на 2020 г. сосредоточено в Центральном федеральном округе - 452 тыс. т, в Приволжском федеральном округе - 239,4 тыс. т, в Южном федеральном округе - 203,2 тыс. т, в Северо-Кавказском федеральном округе - 180,1 тыс. тонн.
Лидерами по производству овощей в зимних теплицах, по оперативным данным 2020 г., являются Липецкая область (120,2 тыс. т), Краснодарский край (102,4 тыс. т), Ставропольский край (86,8 тыс. т), Московская область (83,3 тыс. т), Волгоградская область (54,3 тыс. т).
Основной действенной мерой господдержки на строительство тепличных комплексов в рамках Госпрограммы развития сельского хозяйства является льготное краткосрочное и инвестиционное кредитование.
В соответствии с постановлением Правительства России от 29 декабря 2016 г. №1528 предоставление субсидии с 1 января 2017 г. осуществляется напрямую кредитным организациям, участвующим в реализации Правил льготного кредитования в соответствии с порядком, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 7 июля 2020 г. №385 «Об утверждении перечней направлений целевого использования льготных краткосрочных кредитов и льготных инвестиционных кредитов» (далее - Приказ).
В соответствии с Приложением 1 Приказа льготный краткосрочный кредит предоставляется на приобретение горюче-смазочных материалов, химических и биологических средств защиты растений, минеральных, органических и микробиологических удобрений, семян, регуляторов роста, посадочного материала, поверхностно-активных веществ, электроэнергии, водоснабжения, природного газа (включая его транспортировку) и тепловой энергии, используемых для выращивания сельхозкультур в защищенном грунте, запасных частей и материалов для ремонта сельхозтехники и оборудования, оборудования и материалов, используемых для выращивания овощей в защищенном грунте и др.
В соответствии с Приложением 2 Приказа льготный инвестиционный кредит предоставляется на строительство, реконструкцию и модернизацию тепличных комплексов (в том числе приобретение специализированной техники, оборудования и средств автоматизации) по производству плодоовощной и ягодной продукции в защищенном грунте, салатных культур и пряных трав по технологии гидропонирования, грибоводческих комплексов по выращиванию культивируемых грибов, компостных заводов, объектов малой энергетики (котельных, энергетических центров), объектов внешнего энергоснабжения (подстанций, воздушных и кабельных линий напряжением 110 кВ и выше).
С 2017 по 2020 г. заключено 128 льготных инвестиционных кредитных договоров на строительство тепличных комплексов общей площадью 1,5 тыс. га и на сумму 293,3 млрд рублей. Уполномоченными банками в 2020 г. заключено 17 льготных инвестиционных кредитных договоров на строительство тепличных комплексов на сумму 38,1 млрд руб., что позволит в ближайшие 2-3 года ввести более 135 га современных теплиц.
Кроме того, с 2015 по 2018 г. Минсельхозом России предоставлялись субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации на возмещение 20% части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК (в 2018 г. - 10%), а также на приобретение техники и оборудования.
В рамках предоставления субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов АПК предусматривалась господдержка, направленная в том числе на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов, принадлежащих на праве собственности сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и российским организациям.
Комиссией Минсельхоза России по отбору инвестиционных проектов к субсидированию части прямых понесенных затрат на строительство и модернизацию тепличных комплексов за период 2015-2018 гг. было отобрано 96 инвестиционных проектов общей площадью 854,5 га на сумму 20,1 млрд рублей.
Стоит отметить, что в ряде регионов из-за особых природно-климатических условий обеспечение потребности населения в свежих овощах возможно только благодаря развитию овощеводства защищенного грунта. Так, для повышения уровня самообеспеченности овощами в субъектах Дальневосточного федерального округа Председателем Правительства России Михаилом Мишустиным принято Постановление от 23 ноября 2020 г. №1899 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, для софинансирования расходных обязательств на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и (или) модернизацию тепличных комплексов для производства овощей в защищенном грунте в Дальневосточном федеральном округе», предусматривающее возмещение части затрат в размере 20% от стоимости объекта.
Предоставлено Департаментом растениеводства, механизации, химизации и защиты растений
Источник: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Информационный бюллетень, Аграрный пульс великой страны, 02/2021, страница 14-16
