Земельные ресурсы и эффективность их использования при развитии экспортного потенциала

Мировой финансовый кризис 2008 г., затронувший Российскую Федерацию, не привел к сокращению посевных площадей, пахотных земель и посевов в целом по стране, в том числе и по Северо-Кавказскому федеральному округу. Однако структура земель сельскохозяйственного назначения различных категорий и видов использования в регионах России существенно различается, что подтверждается данными, приведенными в табл. 14.

В среднем по России сельхозугодья составляют в общей площади используемых сельхозпроизводителями земельных ресурсов лишь 37,0%, тогда как в Северо-Кавказском федеральном округе - 84,7%. В трех его регионах сельскохозяйственные угодья в общей площади земель, используемых сельхозпроизводителями, превышают 90%: в Ставропольском крае - 92,8%, Республике Ингушетия - 92,2, Кабардино-Балкарской Республике - 91,6%. В Чеченской Республике на долю сельхозугодий приходится 78,8% площади.

Это связано не только с низкой плотностью застройки сельских территорий промышленными и социальными объектами, невысокой плотностью дорожной сети и других крупных сетей, но прежде всего с тем, что в республиках Северо-Кавказского федерального округа используется больше земель по целевому назначению, чем в Центральном федеральном округе и особенно в Северо-Западном.

Существенные различия наблюдаются в соотношении кормовых угодий и пашни в общей площади сельхозугодий. Если в среднем по России основную долю в них составляет пашня 60,5%, а кормовые угодья - и 36,7%, то в регионах Центрального федерального округа кормовые угодья (в основном естественные пастбища и сенокосы) занимают 49,5%, почти столько же пашня - 49,0%. В отдельных регионах площади кормовых угодий значительно превышают площади пашни. Так, в Республике Дагестан удельный вес кормовых угодий в площади сельхозугодий составляет 83,0%, а в Ставропольском крае, наоборот, значительная часть сельскохозяйственных угодий приходится на пашню - 70,0% [64].

Таблица 14 Структура земель различных категорий и назначения на начало 2019 г., тыс. га

Такие существенные различия в структуре земель, используемых сельхозтоваропроизводителями рассматриваемого региона, в основном зависят от демографических, социальных, климатических и ландшафтных условий [65].

Природно-климатические и ландшафтные условия - причина того, что животноводство стало основным занятием сельского населения региона, особенно жителей горной и предгорной зон. В Центральном федеральном округе в расчете на 1000 га сельхозугодий приходится 206 голов КРС и 870 - овец и коз, тогда как в Ставропольском крае соответственно 68 и 402, а в России - 99 и 129 голов (табл. 15).

Таблица 15 Поголовье крупного и мелкого рогатого скота в 2019 г., тыс. голов

Положение дел с эффективностью использования земельных ресурсов в Калужской области рассмотрено далее.

На 1 января 2019 г. земельный фонд области составил 1818,6 га, его структура по категориям земель приведена на рис. 11. Как видно, в общей площади земель преобладают земли сельскохозяйственного назначения - 61,8%, или 997,6 тыс. га, против 21,4%, или 345,0 тыс. га, следующей по величине категории - лесных угодий. Поверхностные воды, в том числе болотные, занимают 2,0% территории, или 31,8 тыс. га, а другие земли (под древесно-кустарниковой растительностью, застроенные, дороги, не использованные и др.) - 14,8%, или 23,95 тыс. га.

Как показано в табл. 16, структура валовой продукции сельского хозяйства (в текущих ценах) существенно различается в зависимости от категории производителей.

Рис. 11. Структура земельного фонда Калужской области по категориям земель

Таблица 16 Объемы реализации сельскохозяйственной продукции сельхозпроизводителями Калужской области в 2019 г., тыс. т

В 2019 г. объем производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях (государственные унитарные предприятия, госхозы) в 6,7 раза превысил объем производства продукции животноводства. В хозяйствах населения, наоборот, производство продукции животноводства было в 5,1 раза выше, чем в сельхозорганизациях. Достаточно сбалансированным производство обоих видов продукции было только в крестьянских (фермерских) хозяйствах: продукции животноводства было произведено больше, чем продукции растениеводства только на 25,7% (рис. 12).

Рис. 12. Соотношение объемов валового производства продукции растениеводства и животноводства в сельхозорганизациях, К(Ф)Х и хозяйствах населения Калужской области в 2018 г.

Обусловлено это большой разницей в поголовье животных в названных категориях хозяйств: в 2018 г. в хозяйствах населения крупного рогатого скота было больше, чем в сельхозорганизациях в примерно 30,1 раза и в 4,2 - чем в крестьянских (фермерских) хозяйствах, а овец и коз в 8,8 и 1,2 раза соответственно. В 2008 г. разрыв был еще значительнее. Например, КРС в хозяйствах населения было больше, чем в госхозах в 48,5 раза (табл. 17).

Как видно, в период с 2008 по 2018 г. поголовье крупного рогатого скота в совхозах увеличилось по сравнению с хозяйствами населения. Тем не менее животноводство в государственных сельскохозяйственных организациях, в отличие от фермерских хозяйств (в основном из хозяйств населения), остается вторичной отраслью. При этом нарушается оптимальное соотношение кормов и других культур, что при прочих равных условиях отрицательно сказывается на урожайности и экономической эффективности растениеводства.

Таблица 17

Динамика поголовья животных в сельхозорганизациях, хозяйствах населения и в К(Ф)Х в Калужской области на конец года, тыс. голов

Результаты анализа эффективности использования земельных ресурсов в хозяйствах различных категорий в Калужской области подводят к следующим выводам и обобщениям.

В совершенствовании организационных форм и способов использования земельных ресурсов кроются существенные резервы роста экономической эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства Калужской области и других регионов. Реализация этих резервов - важное направление и цель институциональных преобразований хозяйств всех категорий.

Институциональное реформирование сельскохозяйственных организаций любой организационно-правовой формы (государственные и муниципальные унитарные предприятия, сельскохозяйственные производственные кооперативы, акционерные общества и др.) должно быть нацелено на реализацию организационно-управленческих и технологических преимуществ крупных предприятий в повышении экономической эффективности производства (максимизация эффекта масштаба производства). Если это экономически и социально обосновано, то форма собственности предприятия, а также организационноправовая форма могут быть изменены, например, государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие преобразовано в производственный кооператив или акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью [46].

Следующее перспективное направление институциональных преобразований в сфере крупномасштабного аграрного производства - интеграция с предприятиями I или III сфер АПК, например, с предприятиями по крупному ремонту сложной сельскохозяйственной техники (I сфера) или предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности (III сфера).

В сфере маломасштабного производства (фермерские хозяйства и хозяйства населения) можно выделить также два приоритетных направления институциональных преобразований: развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации (снабженческие, сбытовые ремонтно-технические, транспортные, кредитные и другие кооперативы) и кооперация с сельхозпредприятиями на принципах разделения труда или аутсорсинга [67]. В первом случае сельскохозяйственное предприятие передает фермерскому хозяйству или сельской семье на взаимовыгодных условиях часть технологических функций, например, по откорму молодняка КРС или МРС, а во втором - какие-либо непрофильные функции, например, ведение делопроизводства или бухгалтерского учета.

Источник: Мишуров Н.П., Федоренко В.Ф., Морозов Н.М., Кондратьева О.В.,Войтюк В.А., Федоров А.Д., Слинько О.В. Экспортный потенциал АПК: опыт, проблемы и перспективы развития: аналит. обзор. – М.:ФГБНУ «Росинформагротех», 2020. – 200 с., страница 89-99