В условиях пандемии коронавирусной инфекции деятельность Россельхознадзора приобрела особое значение по наращиванию экспорта сельхозпродукции и надзора за его качеством, отметил первый заместитель Министра сельского хозяйства России Джамбулат ХАТУОВ, выступая на итоговой коллегии Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.
Заседание коллегии прошло в формате видеоконференции под председательством руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта.
Отмечая успешную работу Службы в обеспечении продовольственной и пищевой безопасности страны, развитии ее экспортного потенциала, Джамбулат Хатуов подчеркнул, что работа Россельхознадзора позволяет удерживать позиции и увеличивать объемы поставок на уже завоеванные рынки и открывать новые рынки. Участие Службы в реализуемых национальных и международных проектах способствует повышению роли страны на международной арене. В настоящее время ведомством сформирован список из 4,5 тыс. российских компаний, готовых поставлять животноводческую продукцию более чем в 60 стран. Кроме того, расширены возможности экспорта зерна в Китай, Индонезию и Саудовскую Аравию. По мнению первого заместителя Министра, открытие новых рынков, возросшие объемы экспортируемой продукции напрямую зависят от слаженной и профессиональной работы каждого сотрудника ведомства.
В 2019 г. завершился этап включения в систему электронной ветеринарной сертификации всего спектра животноводческой продукции, включая готовую молочную продукцию. Продолжена электронная сертификация растительной продукции, перемещаемой внутри страны. Для этого Россельхознадзор разработал комплекс информационных систем, позволяющих управлять ситуацией в сфере внешних поставок. Джамбулат Хатуов выделил роль электронной ветеринарной сертификации, благодаря которой прослежи- ваемость товаров удалось вывести на новый уровень.
В 2021 г. планируется расширение полномочий Россельхознадзора в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, по принципу «от поля до прилавка». Соответствующий законопроект, разработанный Минсельхозом России, Госдума приняла в первом чтении. Также будет продолжена деятельность Службы, направленная на сохранение плодородия сельхозземель.
Вместе с этим, как подчеркнул Джамбулат Хатуов, перед Россельхознадзором стоят серьезные задачи в развитии цифровой трансформации контрольно-надзорной деятельности. Он поблагодарил Службу за слаженную и профессиональную работу и пожелал стабильного развития.
Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт отметил, что для успешного экспорта российской продукции стране необходимо брать во внимание мировые тенденции по снижению применения антибиотиков и антибактериальных препаратов в животноводстве, пестицидов и агрохимикатов в растениеводстве. Учитывая выявленные в 2020 г. факты выращивания на территории нескольких регионов ГМО рапса и сои, существует необходимость в совершенствовании государственного регулирования в сфере производства продукции с применением ГМО или содержащей такие организмы. Важность этой работы подтверждается получением в 2020 г. Россельхознадзором от Китая уведомления об обнаружении ГМО в рапсе и соевом масле российского производства, от Европейского Союза - о выявлении в рапсе одного из российских производителей органической продукции превышения остаточного количества пестицида тиаметоксама в 78 раз, от Молдовы - об обнаружении в гречневой крупе превышения остаточного количества глифосата в 57 раз.
Глава Россельхознадзора отметил серьезное продвижение в части цифровизации контрольно-надзорной деятельности. Благодаря комплексу информационный систем Россельхознадзора стало возможным обеспечить полную прослеживаемость подконтрольных товаров на внутреннем рынке. Благодаря этому механизму удается оперативно предотвращать производство и оборот некачественной и небезопасной продукции.
Всего в 2019 г. во ФГИС «Меркурий», обеспечивающей электронную ветеринарную сертификацию, было оформлено 2,3 млрд электронных ветеринарных сопроводительных документов. Лидирующие позиции по количеству оформленных сертификатов занимают Московская область, Москва и Санкт-Петербург.
Продолжилась работа по интеграции российских информационных систем с национальными системами стран-торговых партнеров. На начало 2020 г. такая работа была проведена с Чили, Нидерландами, Новой Зеландией, Австралией, а также со странами ЕС и Белоруссией. Более 200 тыс. ветеринарных сертификатов, сопровождающих продукцию из этих стран, были оформлены в электронном виде. При этом страны Евразийского экономического союза не проявляют готовности к принципиально важному информационному взаимодействию.
Руководитель Россельхознадзора сказал, что рискориентированный подход внедрен по двум видам надзора: земельному надзору и надзору в сфере обращения лекарственных средств. Активно проводились публичные обсуждения правоприменительной практики и соблюдения обязательных требований законодательства, в которых приняли участие более 10 тыс. представителей бизнес-сообщества и общественных организаций, а также более 1 тыс. сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления. Сергей Данкверт добавил, что в связи с эпидемиологической ситуацией и изменениями в привычном режиме работы Служба развивает видеоформат диалога со специалистами отрасли и общественными организациями. Вебинары позволяют территориальным управлениями Россельхознадзора продуктивнее взаимодействовать с представителями аграрного сектора в регионах.
Сергей Данкверт подробно остановился на экспорте российской продукции на рынки зарубежных стран. В рамках Федерального проекта «Экспорт продукции АПК» Россельхознадзор взаимодействует с иностранными контролирующими органами и работает над открытием новых рынков.
В Реестре экспортеров, поддерживаемом компонентом ВетИС «Цербер», насчитывалось 4827 российских предприятий. Получен доступ отечественной продукции 30 видов на рынки 16 стран и Гонконга. Организована 21 инспекция животноводческих предприятий-экспортеров компетентными ведомствами таких государств, как Япония, Китай, Новая Зеландия, Вьетнам, Грузия. Всего в 2019 г. было экспортировано почти 210 тыс. т мяса птицы и куриных субпродуктов, 59 тыс. т свинины, 54,8 тыс. т готовой мясной продукции. Глава Службы подчеркнул, что стабильный рост экспорта напрямую зависит оттого, насколько эффективно работают ветеринарные службы субъектов Федерации, в том числе по обеспечению эпизоотической безопасности регионов.
В 2019 г. эпизоотическая ситуация в России по ряду болезней животных оставалась сложной, сохранялись высокие риски заноса из сопредельных стран опасных вирусов. Регулировать ситуацию и сохранять на этом фоне экспортные возможности позволяют активно используемые Россельхознадзором механизмы регионализации и компартментализации. Однако для более эффективного контроля необходимо внедрить систему идентификации сельскохозяйственных животных.
Кроме того, были характерны и существенные продвижения по линии экспорта зерновых культур. Серьезно расширены возможности экспорта зерна в Китай, Индонезию и Саудовскую Аравию. Объем поставок зерновых на внешние рынки составил 48,4 млн тонн. Продукция направлялась более чем в 120 зарубежных стран. Россия занимает первое место в мире по экспорту пшеницы и четвертое - по другим зерновым культурам.
Отмечено, что сохранить и приумножить такие высокие результаты возможно только при строгом соблюдении поставщиками требований стран-импортеров. Так, 101 страна мира выдвигает требования по безопасности зерна, 81 - по качеству, и все страны - по карантину. При ввозе подкарантинной продукции на территорию России территориальными управлениями Россельхознадзора в 2019 г. проконтролировано 12,52 млн т и 2,6 млрд шт. подкарантинной продукции. Для надзора за производством и перемещением таких товаров разрабатываются и внедряются модули информационной системы ФГИС «Аргус-Фито».
С ввозом растениеводческой продукции сопряжена опасность заноса на территорию России карантинных объектов. В связи с обнаружениями Россельхознадзором были приняты экстренные фитосанитарные меры и запрещен ввоз посадочного материала из 11 зарубежных питомников (Италия, Сербия, Польша, Нидерланды, Франция, Турция, Япония) и торфа от двух европейских производителей (Нидерланды, Ирландия). По мнению Сергей Данкверта, важно развивать собственную научную базу для обеспечения российских аграриев отечественной семенной продукцией.
Что касается земельного надзора, то, как сообщил глава Россельхознадзора, в 2019 г. было вовлечено в сельхозоборот 207,7 тыс. га ранее нарушенных земель, однако вопрос сохранения плодородия сельскохозяйственных земель стоит достаточно остро.
НА ЗАСЕДАНИИ коллегии выступили заместитель начальника Контрольного управления Президента России Валентин Летуновский, член Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Олег Алексеев, председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам Владимир Кашин, председатель комиссии Общественной палаты России по развитию агропромышленного комплекса и сельских территорий Юлия Оглоблина. Они отметили эффективную работу Россельхозназдзора по обеспечению продовольственной, пищевой, эпизоотической и фитосанитарной безопасности России и подчеркнули плодотворное взаимодействие Службы с российским парламентом. Были внесены предложения по корректировке и развитию деятельности Россельхознадзора.
Источник: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Информационный бюллетень, Аграрный пульс великой страны, 01/2021, страница 28-30
