«Более 300 важнейших федеральных законов были внесены в 2020 г. Правительством России и одобрены депутатами. По сути, создан действенный механизм обратной связи между людьми и государством», - сказал Председатель Правительства России Михаил МИШУСТИН в ежегодном отчете Правительства России в Государственной Думе.
Из выступления Михаила МИШУСТИНА
Механизм взаимодействия, который удалось создать нам для законодательного обеспечения принимаемых мер и их оперативной реализации в рамках бюджетного процесса, беспрецедентно эффективен. Введены новые формы контроля и ответственности за принимаемые решения и, что важнее всего, за качество их реализации.
В условиях пандемии мы стремились максимально поддержать людей, как работающих, так и временно оставшихся без работы, семьи с детьми. На дополнительную поддержку граждан было направлено более чем 2,5 трлн руб., что выше 10% всего федерального бюджета страны. Г ранты на сумму более 90 млрд руб. получили более 1 млн малых и средних предприятий, в которых было занято порядка 4 млн человек.
Были запущены программы кредитной поддержки наиболее пострадавших отраслей. Самая масштабная из них - «ФОТ 2.0». Она предусматривала полное списание долга, если компания сохранит не менее 90% коллектива, а если не меньше 80% - выплату половины задолженности. Около 230 тыс. предприятий приняли участие в этой программе. В результате ее реализации бизнесу будет списано около 430 млрд руб., сохранено около 5,5 млн рабочих мест. В рамках программы «ФОТ 3.0» заключено договоров на 45 млрд рублей. Она позволит поддержать до 1,2 млн человек.
Правительство России задействовало широкий спектр экономических инструментов. Компаниям были даны отсрочки по страховым и налоговым платежам, арендной плате. Бессрочно снижен вдвое размер страховых взносов для малых и средних предприятий, введены льготные кредитные программы.
Только за счет снижения страховых взносов предприниматели в 2020 г. сэкономили около 300 млрд руб., а за счет списания за II квартал налогов и страховых платежей - еще около 100 млрд рублей. Это позволило предприятиям освободить значительные ресурсы на заработную плату и развитие.
Мы помогали и самозанятым гражданам. Этот формат предполагает минимальный налог и минимальное взаимодействие с государством, и он показал свою востребованность. Сейчас число самозанятых превысило более чем 2,3 млн человек. Значит, люди поверили государству, вышли из тени. И мы поддержали их, полностью вернув уплаченный налог за 2019 год. Это почти 1,5 млрд рублей. Предоставили налоговый капитал на уплату налога в размере одного МРОТ почти на 20 млрд рублей.
Специальные меры были предложены и системообразующим предприятиям. Для них мы предусмотрели льготные кредиты, прежде всего - для сохранения рабочих мест и пополнения оборотных средств. Нам удалось помочь бизнесу, в котором занят почти 1 млн человек.
2020 г. стал годом перемен в сфере контроля и надзора. В рамках «регуляторной гильотины» было отменено более 11 тыс. актов. Большая часть из них принята еще в советское время. Профилактика вместо проверок - это новый принцип системы контрольно-надзорной деятельности на базе риск-риентированного подхода.
В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ мы поддержали вузы и научные организации. В целом направили на это почти 21 млрд, а для об новления приборной базы - свыше 13 млрд рублей. Гранты получили более 200 организаций, в том числе впервые - университеты.
Мы приступили к обновлению материально-технической базы вузов: выделено около 18 млрд рублей. Поддержку получили почти 400 вузов в 82 регионах страны.
Сельхозмашиностроение было поддержано более чем на 14 млрд руб., что позволило аграриям закупить почти 30 тыс. ед. техники и оборудования. Рекордные темпы роста по итогам 2020 г. подтвердил и агропромышленный комплекс. Был собран хороший урожай зерновых и масличных, увеличилось производство мяса, молока, выращено больше тепличных овощей и фруктов, в том числе за счет мощной господдержки не только в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства, но и благодаря пролонгации и отсрочкам кредитных платежей для агробизнеса.
Впервые в современной истории строительная отрасль пережила кризисные явления практически без потерь. Мы существенно упростили строительные процедуры, до конца весенней сессии планируем сократить их примерно на треть. Развивали ипотечные программы, в частности, льготную ипотеку. В середине 2021 г. программа завершается. По поручению Президента России Правительство России прорабатывает вопрос об объемах и форматах ее продолжения. Около 45 тыс. семей взяли льготные кредиты по ставке до 3% на покупку жилья в сельской местности. Тысячи семей смогли улучшить жилищные условия благодаря «Дальневосточной ипотеке». Я встречался с участниками этой программы, в частности в Благовещенске. Она им очень нравится, программа работает.
В 2020 г. мы смогли запустить модернизированный механизм специального инвестиционного контракта. В перечень современных технологий, для внедрения которых будут теперь заключаться СПИКи, включено свыше 600 позиций. По ним уже объявлены конкурсы, например, в области технологий производства новых типов сельскохозяйственных тракторов. Первые контракты будут подписаны в июне 2021 года.
Президент России в своем послании отметил, что страна идет вперед тогда, когда развиваются ее регионы. Важно найти для каждого из них свои точки роста, повысить их инвестиционную привлекательность, конкурентоспособность. Мы эту работу ведем системно.
ЕСТЬ и другие точки на карте страны, развитие которых невозможно без участия государства, - это сельские территории практически в каждом регионе. Для их комплексной поддержки у нас есть достаточно широкий спектр экономических инструментов. Мы помогаем им и в рамках Госпрограммы. Только за 2020 г. смогли улучшить условия жизни более 6 млн человек. Построены дома и дороги, созданы и отремонтированы клубы, школы, фельдшерско-акушерские пункты и другие социальные объекты.
Развитие села остается для нас приоритетом. Мы предусмотрели эту поддержку практически в каждой государственной программе и по всем направлениям, будь то образование, здравоохранение или социальная сфера. Только в 2021 г. на развитие сельских территорий предусмотрели более 220 млрд рублей. В сентябре 2021 г., когда Правительство России представит проект бюджета на следующую трехлетку, вы увидите, что эта тема остается для нас приоритетной в каждой программе.
Есть территории, где по объективным причинам благоприятные условия развития сделать сложнее. Речь идет о Дальнем Востоке и Арктике. Так, в Мурманской области мы обсуждали тему развития транспортных коридоров, Северного морского пути и региона в целом.
Будем развивать экономику замкнутого цикла, стимулировать бизнес к отказу от продукции, которая не подлежит переработке, и в целом сократить лишнюю упаковку. А если без нее не обойтись, то она должна быть пригодной для переработки. И количество экоупаковки надо постепенно наращивать, чтобы к началу следующего десятилетия ее доля превысила 85%.
Развитие нашей страны требует доступа к новым рынкам, притока рабочей силы, расширения внешнеэкономического сотрудничества. Низкие процентные ставки и необеспеченные товарами деньги на рынке разогнали инфляцию в мире, в том числе повысили стоимость продуктов питания. Многие предприниматели, не желая терять выгоду, подняли внутренние цены вслед за мировыми. Импортируемая инфляция стала оборотной стороной наших успехов в наращивании экспортного потенциала, в том числе в АПК. Это подтолкнуло рост цен внутри страны, прежде всего, на социально значимые товары. Поэтому Правительство России применило гибкий подход. Для ряда продовольственных товаров мы ввели долгосрочные компенсационные механизмы, которые снижают зависимость внутренних цен от мировых. Теперь эта экспортная пошлина в виде субсидий возвращается производителям, а не платится напрямую в федеральный бюджет.
Мы поддержали производителей муки, хлеба, сахара и другой агробизнес, который поставляет продукцию на внутренний рынок. На это дополнительно выделили около 15 млрд рублей. Результат сдерживания цен, конечно, никого из нас полностью не устраивает. Но если бы не принятые меры, обсуждать пришлось бы не их эффективность, а взрывной, неконтролируемый рост цен. Мы за то, чтобы наши производители зарабатывали на экспорте. Но не в ущерб интересам главных своих покупателей, которые живут и работают в России.
Еще одна причина, почему растут цены - это жадность отдельных производителей и торговых сетей. У Правительства России достаточно инструментов, чтобы обуздать аппетиты тех, кто наживается на ажиотажном спросе во всех сферах.
Мы продолжим совершенствование системы высшего образования, усилив роль университетов в социально-экономическом и научно-технологическом развитии страны. Уже разработана и до конца мая 2021 г. будет утверждена и запущена новая программа поддержки университетов «Приоритет-2030». Она направлена на развитие исследований, образования, разработок, инноваций, технологий и территорий. В ней примут участие не менее 100 университетов, в том числе и аграрные.
Источник: Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Информационный бюллетень, Аграрный пульс великой страны, 06/2021, страница 6-8
